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一、基本情况
河北省承德市高新区滨河社区成立于2016年8月，社区志愿服务站随之建立；2019年3月社区居家养老服务中心成立后，社区支持最初的10多位“有志老人 ”组建了老年志愿服务队；2019年 6月，社区新时代文明实践站建成后，这支队伍又被编入文明实践志愿服务大队，成为四支队伍之一。2021年，滨河社区老年志愿服务队从10多人发展壮大到75人，年龄最大的84岁，最小的56岁，主体年龄为60岁至67岁。他们身体健康、精神矍铄、活力四射，被居民形象地称为“活力老人 ”。正是这批“活力老人 ”，担起了社区养老志愿服务大任。
近年来，滨河社区积极开展养老志愿服务，被河北省委宣传部、河北省文明办等19个部门评为“2019—2020年度河北省志愿服务示范社区 ”。2021年8月23日至24日，习近平总书记在承德滨河社区考察时指出，要把老有所为同老有所养结合起来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。这既是对老年志愿者们的肯定，也是一种鼓励。习近平总书记对滨河社区探索出的 “时间银行 ”养老志愿服务做法（以下简称“滨河做法 ”）给予了肯定。“滨河做法 ”的理念是：“今天我为需要服务的老人服务，明天等我需要时，安心享受其他志愿者的服务。”这种“服务今天，享受明天 ”的理念，推动这支队伍不断发展壮大。
二、主要做法
（一）精准定项目
志愿服务队针对“宝塔型 ”的年龄、健康结构形成的“宝塔型 ”需求结构，确定了基本服务项目：对在“塔尖 ”的老人，固定提供“七助 ”（助餐、助洁、助浴、助急、助医、助行、助娱）和心理慰藉、临终关怀等上门服务；对在“塔身 ”的老人，以提供临时性的、突发的“助急 ”服务为主；对在“塔基 ”多为身体健康的老人，则以提供文体娱乐活动方面的服务为主。
（二）科学配力量
印发《倡议书》鼓励社区退休老年人，尤其是老党员、老干部、老教师、老战士、老模范等“五老 ”人员加入社区老年志愿者队伍中来，不断壮大老年志愿者服务队伍。志愿者服务队设队长、政委各1名，副队长5名，办公室主任1名，副主任2名，文秘 2名。根据服务项目，结合每位队员的服务意愿、自身特长等，编配医疗、康复、文艺、家政、后勤、会议、礼仪接待、大型活动、企划、音像、法务和慰问等12个学雷锋志愿服务小组，最大限度满足老人需求。志愿者轮流值班，填写值班日志，确保志愿服务队的工作有序开展。
（三）线上调度机制
依托社区居家养老服务中心的信息网络指挥平台（方式为有线连接老人住室），将摸排出的基本信息录入其中。老人一有需求呼入，大屏幕同时显示基本信息，值班志愿者即安排相应志愿者上门服务。
（四）线下走访机制
分住5个生活小区的75名志愿者，与服务对象有“一对一 ”或“多对一 ”的结对安排。在通过线上呼叫开展服务的同时，坚持常态走访分包对象，同时积极配合社区工作人员入户采集60岁以上老人信息，对社区老人情况做到心中有数，对需要上门帮扶的特殊老人，提供心理慰藉、家政服务、理疗服务、心理咨询、法律咨询等服务，满足老人的不同需求，让老人感受到党和社会的关怀与温暖。
（五）队内管理机制
建立完善《志愿者服务队管理制度》，明确志愿者权利、义务，组织纪律和工作要求。制定《志愿者服务队会议制度》《志愿者服务队值班员岗位职责》《值班制度》，强化组织领导，实行队长政委负责制，明确各岗位职责。作为依法注册的志愿服务组织，其管理也非常严格。比如入队“门槛 ”就很高，这包括3至 6个月的考核试用期，考核内容包括服务态度、身体条件、服务能力等。用志愿者自己的话说：“这是为了保持我们的‘活力 ’，考核不准、管理不好，会影响我们的声誉。”定期开展业务培训，组织社区老年志愿服务队开展法制教育、健康讲座、心理咨询等业务培训，提升服务水平；组织参与社区文艺演出、疫情防控、文明城市创建、绿色社区创建等各项活动。同时，为减轻和解决老年志愿者在志愿服务过程中可能出现意外伤害带来的经济负担，为老年志愿者投保意外伤害险。
（六）设立个人账户
为每名老年志愿者建立个人账户，把提供志愿服务的时长以时间币的形式按照一定规则记录并储存在个人“时间银行 ”账户里，当年纪较轻的老年人志愿者需要照顾时，就可以从自己的账户中支取 “时间 ”享受相应的服务。
（七）明确储蓄方法
滨河社区对“时间银行 ”的程序、操作、管理等方面进行了完善，实现了“发布需求 —提供服务 —用户评价 ”的功能。目前中益善源（北京）科技有限公司“时间银行公益平台＋养老金融 ”已正式投入使用，把志愿服务的时长以时间币的形式储存在个人 “时间银行 ”账户，并实现全市通存通兑。
（八）制定支取规则
按照储蓄积分，每名志愿者可在将来有需要时，支取享受他人同等时长与质量的志愿服务。虽然这些“活力老人 ”们还没人支取自己的储蓄，但社区已经对他们进行了其他嘉许奖励：每年年终为老年志愿者举办表彰大会并择优向上级推荐优秀志愿者，目前已有10名志愿者成为区级以上优秀志愿者。同时，中国银行河北省首家养老特色场景标杆网点已完成建设，该网点选址在高新区中行一楼办公区域，面积673平方米，总投资400万元，除现有金融服务外，还设有老年人专属服务功能区、老年人健康体检区、健康问诊线上服务区等，老年志愿者可以用通过志愿服务活动在“时间银行 ”获得的时间币、积分等开展相应的权益兑换。
三、成效启示
“滨河做法 ”推行以来，取得了明显成效，社区里居民家庭内部有纠纷、邻里之间有矛盾，谁家有人生病了，谁家老人生活不方便等，无论大事小情，志愿者都会迅速赶到，及时给予解决。滨河社区老年学雷锋志愿服务队是社区工作的有力助手，是社区群众的知心朋友。老年志愿服务活动的深入开展，对于统筹发挥社会力量协同作用、不断加强和改进社区思想政治工作发挥了积极作用。
（一）作为养老服务的重要补充，有效提高了养老服务质量
滨河社区为失能、半失能老人提供的“五助 ”和心理、应急等志愿服务，在政府基本养老服务还不充分、市场发育还未成熟、家庭成员心有余而力不足的情况下，被人们赞为“及时雨 ”“好保姆 ”，已经成为整个养老服务的重要补充。而且，由于他们的服务人员，没有市场的“冷面孔 ”，都是身边人、同代人，心相近、情更浓，不是亲人胜似亲人，服务效果是其他服务难以替代的。社区9号楼的赵柱老人生前卧床10年，在去年元旦志愿者上门服务时，老人提出“唱支红歌 ”的请求，当熟悉的“我和我的祖国，一刻也不能分割 ……”“没有共产党就没有新中国 ……”歌声响起，老人的眼角溢出泪水，一边比划一边激动地说：“感谢党和政府没有忘记我，感谢志愿者。”滨河社区目前已为3名老人提供了“临终慰藉 ”服务。这样的服务，有温度、有温情。
（二）在服务“老有所养 ”的同时，解决了“老有所乐 ”的问题
滨河社区的养老志愿服务不仅促进了老年人物质生活层面问题的基本解决，也使其精神文化层面的需求得到满足，实现了 “老有所乐 ”。他们利用社区文体活动室，每周组织合唱、老年舞蹈、书法、绘画教学，利用社区广场开展太极拳、老年健身操、广场舞等活动，使部分在“塔身 ”和大多数在“塔基 ”的老人们精神生活更加充实。特别是那些参与志愿服务的“活力老人 ”们，身穿红马甲活跃在社区，哪里有需要就出现在哪里：社区的老年食堂里，他们当服务员；高龄老人去医院，他们做陪护员；有些老人需要可口饭菜，他们上门当炊事员；社区老年大学和广场上，他们当辅导员 ……胡希英退休前是承德市委统战部副部长，退休后在志愿服务队找到了人生乐趣：为大家讲党课，在为老人举办的生日会上赋诗 ……他们的行动，为老有所养、老有所乐提供了生动的诠释。
（三）在实现“老有所养 ”“老有所乐 ”的过程中，促进了 “老有所为 ”和社区治理
“滨河做法 ”使参加志愿服务的“活力老人 ”和参与社区文体活动的老人们，都找到了发挥余热的途径。特别是“服务今天、享受明天 ”的“时间银行 ”，让更多的人看到了生活的“奔头 ”：不仅能够老有所养、老有所乐，还能老有所为，人们有了充分展示自我、保持乐观奋斗精神的舞台。67岁的张秀珍因为丈夫生前患脑出血多年，练就了一门按摩的手艺。丈夫去世后长时间没有走出悲伤。后来在志愿者的带动下，用自己的一技之长去帮助有类似困难的老人，从此成了小区里多位半身不遂老人的按摩师。这些都使社区充满了互助友爱的精神和文明向上的风气。还有处在 “塔尖 ”“塔身 ”的老人及家人，在志愿者的服务中感受着党和政府的温暖、社会的关爱，充满了感恩之心，这使作为社会细胞的家庭更加和谐稳定，促进了邻里和谐、社区稳定。
