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【摘要】本课题以中国电建构建“双引双建”（政治引领、示范引导，建优体系、建强基层）体系及具体实践为例，从背景意义、体系构建、推动落实、效果评估、经验启示等五方面，对新时代国有企业加强和改进党建思想政治工作进行了创新实践和探索思考，具有一定理论和实践价值。
【关键词】国有企业 党建思政 双引双建 体系建设
一、“双引双建”背景意义
习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，并作出关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。面对这一重大命题，如何坚持党对国有企业的全面领导，构建与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展中心任务相适应的新时代国有企业党建和思想政治工作新格局，成为我们必须深入研究和思考的问题。
中国电力建设集团有限公司（以下简称：中国电建或集团）现共有党委480个，党总支199个，党支部4314个，党员68161名。职工队伍庞大、组织体系复杂，党员海内外分散。在新时代背景下，要加强和改进党建思想政治工作，亟需创新体系建设。
我们认为，必须要找好抓手、精准破题。找好抓手就是把党建和思想政治工作规范化、体系化，推动全级次、穿透式上下贯通；精准破题就是要落实高质量党建引领保障高质量发展，解决好“如何引领，如何保障”的问题。在充分调研访谈和策划论证的基础上，集团党委给出了将党的政治引领和企业的示范引导结合起来实施“双引领”；将建优保障体系和建强基层组织贯通起来实施“双建设”的电建答案，构建实施以“政治引领、示范引导，建优体系、建强基层”为主要内容的“双引双建”工作体系。
二、“双引双建”体系构建
“双引双建”是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的具体实践，是持续巩固拓展全国国企党建工作会议、全国宣传思想工作会议成果的工作举措，是实现高质量党建引领保障高质量发展的有力抓手。
“双引双建”共四个方面内容，政治引领，包括强化政治建设、理论武装、学用结合3方面内容，重点是凝心铸魂，解决学而不用，学用脱节的问题。示范引导，包括培育领军企业党建品牌、重点项目党建品牌、海外特色党建品牌、智慧党建品牌、党员先锋岗位5方面内容，重点是输出标准，解决向谁对标、对标什么的问题。建优体系，包括建优党的领导体系、工作体系、责任体系、监督体系4方面内容，重点是优化管用，解决标准统一、执行落地的问题。建强基层，包括加强基层党组织建设、党员教育管理、项目党建引领保障作用3方面内容，重点是穿透项目，解决薄弱环节，落实衰减的问题。
三、“双引双建”推动落实
“双引双建”坚持“系统观念、融入融合、问题导向、特色培育”四项原则。从顶层设计到基层执行统筹考虑，从目标任务到解决问题统筹抓起，从特色培育到经验推广统筹推进。
推动落实主要是明确了一份《实施方案书》，从重要意义、组织机构、重点内容等七个方面提出要求；制定了一张《任务清单图》，将“双引双建”工作内容细化为52项重点任务，84项重点工作，形成143项对照标准；拟定了一个《工作计划表》，从“安排部署、全面实施、总结提升”3个阶段时间轴，9个时间节点加以推进，并通过责任落实、组织配套、问题整改、宣传策划“四个督导”予以保障。
四、“双引双建”效果评估
中国电建党委组织对64家子企业“双引双建”工作开展情况进行了深入调研，采取问卷调查、访谈交流、组织片区座谈会等方式，建立了“坚持两个原则、做到三个突出、运用四种方法”的全维度调研工作法。
（一）问卷调查
64家子企业共2240人参加了问卷调查，回收有效问卷2240份。具体情况如下：
通过问卷调查数据显示，结论如下：99.44%的人员认为“双引双建”深入人心，基层认可度高，工作举措创新。99.02%的人员认为覆盖全面，基层氛围浓厚，推动落实有力有效。99.15%的人员认为成效凸显，基层变化明显，对支部工作和自身业务促进作用非常大。
（二）访谈交流
谈话人员包含子企业领导班子成员、党群工作部门人员、本部相关部门负责人、职工代表等共746人次，召开片区调研推进会6场次，小组研议80余次，对子企业工作情况进行了全方位、多角度、深层次的了解，主要反映在以下三个方面：一是“双引双建”工作方案科学全面、简明务实，让基层抓党建思想政治工作有方法、有路径。二是“双引双建”推进过程中的动态调研、引导督导各项工作，保证基层党建思想政治工作持续向好。三是“双引双建”坚持目标导向、问题导向、结果导向，以企业改革发展成果检验工作成效。
（三）实践成果
1.坚持政治引领举旗帜，干部政治能力进一步提高
集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出抓好党委理论中心组学习和“第一议题”，系统梳理习近平总书记关于本企业本行业11个领域重要指示批示334项，在全级次贯彻落实。组织全集团集中收看收听二十大开幕会，召开学习贯彻落实二十大精神工作部署会、“学习二十大 冲刺四季度 决胜全年度”动员部署会，举办专题辅导讲座，召开集团改革发展工作研讨会和专题读书班，班子成员深入基层开展宣讲，党委理论中心组带头开展专题学习研讨。集团党委、集团党委理论中心组和集团领导先后在《人民日报》《党建研究》《学习时报》《党建》等党报党刊发表署名文章8篇。集团各级党组织开展党的二十大精神学习培训1965次，培训10万人次；宣讲3675次，参与11万人次，广大党员干部的政治意识、政治素质、党性修养明显提升。
2.坚持正向引导聚民心，职工精神风貌进一步昂扬
集团党委始终坚持和加强党对意识形态工作的全面领导。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，切实加强宣传思想阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权。建立重大舆情和突发事件舆论引导机制，融媒体系统上线运行。加强新闻宣传三支队伍建设，建立完善四级宣传网络。坚持围绕中心、服务大局，积极弘扬主旋律、传播正能量，精心组织开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，通过“双引双建”示范带动，激发了比学赶超的浓厚氛围，提升了干部职工的“主人翁”意识和责任感、使命感、紧迫感，广大干部职工争做新时代的奋进者，精神面貌焕然一新。
3.坚持立德树人育新人，青年精神素养进一步提升
集团党委扎实推进青年精神素养提升工程，集团党委书记讲授青年素养提升工程第一课。集团各级团组织开展青年大学习、“三会一课”、先辈讲团课等主题团日活动12188次、覆盖青年18万人次。评选表彰第五届“十大杰出青年”，深化“号手岗队”建设，6个集体和个人获评全国青年文明号、青年安全生产示范岗和青年岗位能手。参加全国“振兴杯”青年创新创效竞赛获1银1铜3项优胜。深化“我为青年做件事”活动，海外青年志愿服务获第六届中国青年志愿服务项目大赛银奖并在全国志愿服务交流会上作经验交流。作为十家创始单位之一参加团中央“央企海外青年联盟”，现场参加世界青年发展论坛。公司团青工作成效获国资委肯定，被《中国青年报》《中华儿女》等主流媒体报道。
4.坚持守正创新兴文化，职工文化认同进一步增强
集团党委始终坚持以文化人，推动文化强企，积极加强企业文化和精神文明建设。深入挖掘企业红色资源，命名发布15家集团级爱国主义教育基地。强化典型选树，2022年涌现出“大国工匠”田得梅、“央企楷模”白鹤滩水电站建设者团队等一批先进典型。组织“两优一先”评选，表彰“最美电建人”20名。集团作为3家典型单位之一在中央企业精神文明建设工作会议上交流经验。修订发布集团全新企业文化理念，对企业愿景、企业使命、企业精神等10个方面内容进行了更新完善，不断丰富其内涵和外延，使企业文化理念更加与时俱进，多项企业文化类成果获中电联电力行业企业文化建设和中国文化管理协会表彰。
5.坚持讲好故事展形象，企业发展环境进一步和谐
集团党委始终注重讲好电建故事，传播中国声音。2022年，聚焦“喜迎二十大、建功新时代”宣传主线，开展“电建这十年”主题宣传。全年在《人民日报》、新华社、央视等主流媒体刊发公司报道421篇，开通运营10个自有媒体，电建微言粉丝数上升至25万人，多篇微信作品、抖音号点击量突破10万+。拍摄制作集团通识课，在国资E学、国资小新播出后获点赞数第一。持续做好巴基斯坦、老挝跨文化融合专项工作，多次组织公众开放日活动，在巴运营的4个海外社交帐号，粉丝量已突破30万，赢得当地民众点赞，被授予“中巴友谊奖”并受到中宣部和国资委宣传局高度评价。坚持文化自信，策划“一带一路故事”“外国小哥看电建”等专题，讲述百余位外籍员工和十余位洋媳妇与电建结缘的生动故事，促进中外文化互融互鉴、美美与共。
五、“双引双建”经验启示
“双引双建”之所以取得成效，主要因为：一是正逢其时。党的二十大对党的建设新的伟大工程做出了新部署新要求，“双引双建”站位高远、系统集成，上下贯通，为基层党组织加强党建和思想政治工作找到了接口和抓手。二是正当其法。“双引双建”工作任务明确、执行路径清晰、评判标准具体，过程管控精准，从部署、实施、评估、纠偏、总结、提升全程督导，为党建和思想政治工作落实落地提供了路径方法。三是真有其效。“双引双建”聚焦基层标杆选树和经验创造，通过深度挖掘和平台展示，涌现了200多个基层典型案例，可借鉴、可复制、可推广，促进了党建和思想政治工作水平整体提升。
通过“双引双建”实践，我们认为，做好新时代党的建设伟大工程要把握五点：一是坚持凝心铸魂，提升党建工作的政治性，二是抓好典型引路，提升党建工作的创新性。三是注重通盘谋划，提升党建工作的系统性。四是突出融入融合，提升党建工作的价值性。五是加强规律把握，提升党建工作的科学性。
（中国电力政研会供稿，作者：中国电力建设集团有限公司丁焰章、梁小成、崔越男）
