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河北钢铁集团宣钢公司纪委聚焦中心任务的实践与探索

河北政工网   时间:2014-07-07 10:25:00

 

河北钢铁集团宣钢公司紧紧围绕企业实际,坚持以改革创新思维统揽全局,聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,突出执纪监督主业,以“担当成就事业、实干铸就辉煌”的精神状态,转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力,使纪检监察工作保持了旺盛的生机和活力,在企业改革发展中发挥了重要作用。

一、主要作法

(一)坚持教育为先、预防为主,深入开展反腐倡廉教育强化廉洁从业教育,是加强党风建设、预防职务犯罪发生的有效措施。近年来,我们通过组织观看《焦裕禄》《杨善洲》《任长霞》等红色影片,组织学习《中央“八项规定”》、《廉政准则》等党政纪条规,对新提拔的厂处级干部进行党政纪条规知识考试,引导各级领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观,教育党员干部守牢底线,不越红线,不碰高压线。坚持抓早抓小,把各级领导干部和物资采购、项目建设、招标议标等敏感岗位人员作为教育的重点对象,开展了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》执行情况专项检查活动,公司科级以上干部和全体管理人员,逐条对照《规定》的39种行为进行了自查,提高了领导干部和广大职工廉洁自律和廉洁从业意识。加强廉洁文化建设,通过举办廉洁教育和书法、绘画、摄影展等活动,将廉洁文化融入人文关怀和厂区环境建设,于前防范、施教于先,增强廉洁文化的感染力。在反腐倡廉教育中,注重发挥组宣纪办和工会的作用,形成整体合力。凡是纪委组织的有关宣传教育活动,都主动邀请组宣工办等部门参与,并逐步形成制度化。可以说,一个以公司纪委牵头,组宣工办积极参与,各单位党委为核心,公司党校和各单位业余党校、廉洁教育展室为阵地,以《宣钢报》、宣钢电视台、宣钢OA网站、宣钢纪检监察网站为平台,以各项活动为载体的全方位、多层次、立体式的“大宣教”格局基本形成。

(二)坚持统一领导、齐抓共管,认真落实党风廉政建设责任制实行党风廉政建设责任制是从根本上保证领导班子和领导干部对党风廉政建设负起领导责任的一项重大举措。我们坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众的领导体制和工作机制,贯彻党风廉政责任制党委的主体责任。宣钢每年初都召开全委(扩大)会议,对全年党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署,要求各级党委特别是一把手要认真履行第一责任人的职责,抓好班子、带好队伍、把好方向、做好表率;领导班子其他成员分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作,做到自己清、家人清、亲属清、身边清,落实“一岗双责”。纪委积极履行好监督责任,加强督导检查工作,把责任落实到具体单位、具体部门和具体责任人。按照“分级管理、逐级负责”的原则建立了公司-单位(处室)-车间(科室)三级党风廉政建设责任目标体系,将责任层层传递、压力层层传导,确保党风建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担;按照“谁主管、谁负责”的要求,重点抓好责任分解、责任落实和责任追究三个关键环节,签字背书,铁面执纪,有错必纠,有责必问。强化考核结果运用,严格实行贯彻落实责任制与干部任免挂钩、与经济奖惩挂钩、与评先评优挂钩,做到旗帜鲜明、职责透明、赏罚分明,使责任制真正形成震慑、发挥威力,提高了各级领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任,增强了各级领导干部的廉洁自律意识,成形了风清气正、干净干事的良好氛围。

(三)坚持正风肃纪、严明纪律,推进领导干部作风进一步转变。强化正风肃纪、严明纪律是改善党风政风、转变作风的重要保证。宣钢认真贯彻落实中央“八项规定”、集团“二十一条规定”和公司“十七条规定”,将树正气置于企业发展之首位,严明纪律,开展了“进一步贯彻落实中央八项规定精神,对照规定、自查自纠、整改问题”活动。在公务用车配置和使用上,制定了《宣钢公务用车管理办法》,公车使用费用发生额降低率达到29%以上;在公务接待上,一律执行工作餐制度,商务接待严格控制标准,招待费数额同比降低降低率达到43%以上;在厉行勤俭节约上,制定了宣钢公司《关于艰苦奋斗过紧日子,严控非生产性开支的通知》、《宣钢公司关于进一步严控费用支出的通知》,会议经费、差旅费、办公费、印刷费等比上年压缩10%以上,等等。公司纪委加大节日期间廉洁自律工作,坚决纠正“四风”,元旦、春节、中秋、国庆等假日期间对宣化各大饭店、KTV等高档消费场所进行了暗访,狠刹吃喝风,扼制奢靡之风,并建立长效监督检查机制,为正风肃纪、严明纪律提供了坚强保障。公司各级领导干部带头落实八项规定,密切了干群关系,赢得了上级的肯定和职工群众的信任。紧密结合党的群众路线教育实践活动的各项要求开展工作,弘扬焦裕禄精神,从党性修养、道德情操、为人准则等方面,践行三严三实,树立和弘扬好的作风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,树立了为民务实清廉形象,使广大职工真切感受到了教育实践活动给企业带来的新变化。

(四)坚持标本兼治、惩防并举,加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设真正把权力关进制度的笼子,才能有效防控廉政风险。宣钢公司坚持把权力运行监控机制建设与企业改革发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来,抓住三重一大决策、采购供应、产品销售、工程建设等腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和职工群众反映强烈的热点焦点问题,积极探索有效预防腐败的新途径,推进决策权、执行权、监督权分离,推进管理权、实施权、监督权分离,形成正职领导、副职分管、集体决策、纪检监督机制。在公司层面上完善公司董事会、党委(常委)会、总经理办公会等领导班子议事决策制度,制定公司三重一大决策事项管理办法,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,修订决策议事制度,形成了权力运行机制较为完善的监控链条。通过对宣钢《关于进一步加强廉洁风险防控深化权力运行监控机制建设实施细则》《宣钢公司权力运行双备案制度》督导检查情况看,宣钢公司涉及“三重一大”决策事项都经过相关会议决定,防控廉政风险的能力进一步增强。深入推进党务公开、厂务公开和基层重要事项的规范化管理,完善公开管理制度,明确公开事项,完善公开程序等要求,积极推进重点领域、职工群众高度关注的权力事项和涉及职工利益的热点焦点问题的公开,不断扩大职工群众的知情权、参与权和监督权,把制度保障与民主监督落到实处,促进党员干部和各级管理人员为民务实清廉。

(五)坚持关口前移、堵塞漏洞,提高效能监察工作水平效能监察是企业管理链条上的重要一环。宣钢积极健全效能监察工作制度,制定了《宣钢效能监察暂行办法》,把效能监察工作纳入企业经营管理目标中统筹安排,行政一把手为第一责任人,组织领导到位;纪检监察部门严密组织实施,监督检查到位;各单位和职能部门分工协作,相互配合到位,形成了领导高度重视、纪检部门组织协调、各职能部门配合的工作机制,构建了企业内部的效能监察体系。以增效、提效、见效、保廉为中心,把握生产经营的重点问题、改革发展中的难点问题和职工群众关心的热点问题,针对管理过程中的薄弱点、进出口的关键点和效益流失的遗漏点,关口前移、提前介入、重点防范、跟踪监察,认真选题立项,开展效能监察,做到立项一项、见效一项。抓好效能监察项目的落实,定期召开调度会、推进会,及时交流信息,沟通分析情况,关注项目进展,协调解决难题,推进效能监察工作的落实,形成了资源共享、优势互补、配合得当的效能监察监督格局。仅2013年效能监察完成48,提出监察建议116条,查堵漏洞 99个,建章立制45项,提高了公司经济效益和管理水平。

(六)坚持融入中心、源头治理,强化执纪监督直接为提高企业经济效益服务。执纪监督是新形势下纪检监察工作的重中之重。宣钢紧紧围绕企业中心工作,加大对公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,推进工作落实;加强对招投标、奖金分配、“三外”清理、领导带班、厂务公开、人员招聘等重大事项进行督导检查,发现问题及时整改。创新工作思路,突出效益重点,强化执纪监督。坚持“不能改变市场,但可以改变自己”的原则,按照 “开源与节流并重,贵在开源、重在节流”的工作思路,制定了《原燃材料、设备备件采购监督检查管理办法》,成立了由纪委监察处牵头原燃材料、设备备件监督检查大队,加强对各种原燃材料、设备备件的采购供应各环节的管理力度。20136月,监查大队根据日常监督检查中发展的线索,对车皮炼焦煤恶意注水、煤质煤种不达标的严重舞弊事件负有责任的 6个单位,27名相关责任人予以通报批评并进行严肃处罚。自2013年监查大队成立以来,对原燃材料、备品备件从进厂到使用各环节进行监督检查共 98次,发现问题105,提出建议135条,直接挽回经济损失 200余万元。为进一步加大对原燃料进厂的管控力度,公司领导审时度势,决定从2013 85日开始由公司领导带队,纪委监察处协调组织,相关处室每周轮换牵头,每天不定时间、不定地点、不定品种的进行抽查的联查大队,并将抽查复检工作由进厂铁精粉等原料持续向炼焦用煤炭、材料、备品备件、炉料、生产辅料、耐火材料等生产所需物资领域延伸,抽查结果周周通报,发现问题限时整改,形成抽查复检工作的常态机制。风霜雨雪无阻,炽热严寒不惧。通过由宣钢公司领导带队、处长参加的节假日不休息,天天抽检,连续奋战的抽查复检工作机制的贯彻实施,使宣钢进厂物资质量明显提高,不但为生产的稳定顺行奠定了基础,而且净化了企业发展环境、维护了企业经济利益。

(七)坚持有腐必惩、有贪必肃,进一步突出案件查办工作认真贯彻落实上级对信访举报和查办案件工作的部署和要求,制定了《宣钢信访举报和案件检查管理办法》,使来信来访和查办案件工作切实做到有章可循;认真贯彻落实中央关于查办腐败案件以上级纪委领导为主的决定,按照省国资委和集团的部署要求,制定了《查办腐败案件体制机制改革试点工作实施办法》、《纪律检查部门线索处置和案件查办两报告工作程序试行规定》和《关于加强和规范反映领导干部问题线索管理的意见》,落实“一为主两报告”制度,深入推进查办案件体制机制的改革和创新,促进查办案件的深入和办案程序的规范。在日常工作中,注重发挥信访举报主渠道作用,在分析、归纳、推理之后,对可查性案件进行初核,展开调查。注重发挥纪委在办案中的组织协调作用,及时加强同相关执纪执法机关的联系和协调,形成办案合力严肃查处领导干部和重点岗位管理人员违反党纪政纪案件和涉嫌违法的行为严肃查处易发多发领域滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件;严肃查处从业中徇私舞弊、假公济私、权钱交易、中饱私囊的案件;严肃查处利用职权便利,里勾外联、监守自盗、吃拿卡要、私设“小金库”案件坚持有案必查、违纪必究,有腐必惩、有贪必肃,打虎拍蝇查蛀虫”。2013年以来,宣钢纪委对所有来信来访都进行了认真办理,对其中违规违纪人员进行了严肃处理,起到了惩防并举的作用。

二、面临的问题和应采取的对策

回顾一年多来宣钢公司纪检监察系统在上级纪委和公司党委的正确领导下,积极开拓进取,认真履行职责,坚持超前谋划,狠抓工作落实,使纪检监察工作取得了一定成效。但是,我们也应当看到,按照十八届中纪委三次全会的要求,纪检监察工作还存在着一定的差距和不足。主要表现在以下几个方面。一是部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习,对党风廉政建设的认识不足,误认为抓党风廉政建设会影响企业的生产经营和改革发展,不能把党风廉政建设与生产经营和改革发展有机结合起来。二是在党风廉政建设与反腐倡廉教育中,缺乏对思想教育的长期性、艰巨性、重要性的认识,缺乏对党员干部潜移默化的影响力。三是个别单位在经营管理、资金使用、人事任免等“三重一大”事项方面内部监督不到位,重大决策履行程序不到位,对贯彻落实上级重大决策部署情况缺少定期和比较规范的检查督导。四是基层单位落实好两个责任还有差距,疏于教育、管理和监督,“只挂帅不出征”,抓落实不够,导致一些发生在职工身边的不正之风等问题得不到有效解决。五是一些来信来访反映的问题不清、线索不明,办案过程中存在找人难、取证难、查实难等问题依然突出,办案设备落后、手段单一、力量薄弱等也不同程度的制约着案件检查工作,给查办案件带来了一定的难度。这些问题需要我们积极探索新的途径和办法,在今后的工作中切实加以解决。

通过认真学习,我们认为,强化纪检监察工作必须以党的十八届三中全会和中纪委十八届三中全会精神为指导,聚焦中心任务,强化执纪监督,深入开展反腐倡廉教育加强廉洁风险防控,扎实推进作风建设,严肃案件查处,通过转职能、转方式、转作风,全面提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平,为企业生产经营和各项工作平稳运行和有序发展提供坚强保证。重点要围绕以下几个方面开展扎实有效的工作。一要深入开展反腐倡廉教育活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线。“物必自腐,而后虫生”。大量事实告诉我们,腐败行为的发生,首先是思想道德防线出了问题。因此,要努力构建思想道德教育的长效机制,进一步加大预防腐败的工作力度,继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。二要坚持党委切实担负起党风廉政建设主体责任,纪委承担监督责任,贯彻落实“一为主两报告”制度,形成党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与的领导体制和工作机制,重点把党风廉政建设责任制的落实与安全生产、经营管理、文明创建、发展稳定等工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。三要强化惩处问责,解决党风廉政建设方面责任追究存在的“失之于软、失之于宽”的问题。四要结合党的群众教育路线活动,严格贯彻落实中央八项规定,建立健全作风建设长效机制,狠治“四风”顽疾。五紧扣“三转”重点任务,更加科学有效地协助党委推进党风廉政建设,做到履职不越位、不缺位、不错位,把精力集中到纪检监察主业上来,强化上级纪委对下级纪委的领导,有序推进纪检监察体制机制改革,更加高效地履行好纪检监察工作职责。六要强化纪检监察队伍建设,着力提高办案效率,提高履职能力,塑造纪检监察干部忠诚可靠、服务企业、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

                      河北钢铁集团宣钢公司纪委   尤曙光

 

来源:河北钢铁集团宣钢公司     责任编辑:本网编辑