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关于企业建立和完善职工帮扶救助机制的思考

河北政工网   时间:2014-04-08 15:25:00

随着社会的转型,改革的深入发展,企业职工生活幸福指数逐步提高,但我们也必须清醒的看到,在职工队伍中困难职工群体依然存在的事实。企业工会作为中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织,如何更好地维护困难职工的合法权益,如何充分发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用,在承担这一工作任务中扮演着越来越重要的角色。如果仅使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段,不仅难以治本,也使帮扶工作失去应有的意义,所以工会帮扶工作应在主动融入上着力,把帮扶工作的重点由节日活动型向长效机制型转变,实现帮扶救助工作经常化、社会化、制度化。为此,围绕我公司特困职工、困难职工等群体生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶长效机制等方面进行调查并提出浅显建议。

   一、 公司困难职工情况

  公司有困难职工12人;因长期身患大病、重病致困的有6人;遗孀有23人。

   二、 公司困难职工或家属致困原因大致分为以下几类

  (一)职工本人丧失劳动能力或患大病、重病而引起的生活困难。

  职工或家人患病或大病,成为沉重的负担。在医疗费用昂贵的当下,虽然公司在职职工收入已有所提高,但由于过去较长时间内工资收入低,短期工资的提高在房贷和小孩读书开销后,实际能支配的收入已经很少,如遇大病,容易造成返贫;尤其是已经离退休的老职工(或遗孀),绝大多数收入依然很低,由于年老多病,很多仍处在贫困线附近,身体或家庭稍有变故就有可能跌落至贫困线以下。

  (二)单亲(丧偶)、或配偶丧失劳动能力抚养子女而引起的生活困难。

  子女就学费用使困难职工家庭背负沉重的经济负担。学费高涨,教育收费项目增多,使每个家庭为子女教育投入的成本不断增加,给普通职工家庭带来了不小的经济负担。由于困难职工大多是公司的单职工家庭,没有足够积蓄来支付子女高额的教育费用,远远超出了困难职工家庭的承受能力,使困难职工家庭不堪重负。

   三、公司工会对困难职工的帮扶救助做法

  (一)成立基金会。

  上个世纪九十年代,公司工会为缓解职工患病在外就医借款难问题,在当时公司经济运行较为艰难的情况下,从公司实际出发,行政出资5万元、1567名会员集资62520元,筹措资金共计112520元,成立了“高峰厂职工医疗互助基金会”。基金会对资金严格管理,并接受一次厂工会生活福利委员会的审查,使用时将基金使用情况张榜公布,接受广大职工监督,近15年的运行中共计为职工就医提供帮助147人次,解决了职工就医燃眉之急,在生活条件艰苦时期发挥了重要作用。

  十年来,随着国家社会保障系统的不断建立和完善,以及工厂效益的好转、职工收入的增加,职工医疗互助基金会在一定时期完成了它的历史使命退出舞台。

  (二)按照“走接融合,三级联动”的指导思想,开展“关爱至心,关怀至亲”大走访慰问活动。

  随着公司经济效益逐年提高,在谋发展的同时,公司心系民生,时刻不忘为职工谋福利办实事,让职工共享企业发展成果,公司领导明确提出“决不能眼看着有任何一家职工家庭过不下去”的口号,深入实际地从员工关心的“热点、难点、疑点”入手,及时分析困难职工家庭的生活情况,制定帮扶措施,长期以来坚持开展由公司党委书记牵头每半年一次,党群工作部部长三月一次,行政部部长每月一次的“三级联动”大走访送温暖工程,让职工们深深感受到了组织的关怀和“家”的温暖。

   四、帮扶救助中存在的问题

  尽管公司在困难职工帮扶上做了一些工作,但由于物价的上涨,生活消费水平的提高,对困难职工的帮扶力度上就略显不够,帮扶工作的覆盖面也略显狭窄,导致困难职工总体状况得不到根本扭转,帮扶工作任重而道远。

  (一)帮扶资金筹集困难

  资金是帮扶困难职工的物质基础,也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前公司工会虽有公司拨付的专项帮扶资金,但与较大的帮扶群体相比,缺口依然很大。

  (二)帮困形式单一

  公司目前主要的帮扶方式比较单一,根据不同的困难群体采取不同帮困的形式和途径,因此突显帮扶工作力度不够。

   五、对企业建立和完善帮扶救助机制建设的几点思考与建议

  社会保障是一个庞大的系统工程,是当今世界众多国家正在实施的一项重大的社会经济政策,也是社会发展到一定阶段每个公民应该享受的一项基本权利。实施职工帮扶制度,是工会适应新形势要求,切实维护职工合法权益,是以人为本科学发展观的重要举措。工会实施以互助互济、救急济困为主要特征的困难职工帮扶制度,是正在逐步建立健全以政府为主体的基本社会保险、城市最低生活标准等整个社会保障体系中不可或缺的重要组成部分和有效补充,对于及时化解矛盾,确保社会稳定,深化改革,推动社会经济和人的全面、协调、可持续发展具有重要意义。

  (一)要提高对开展企业困难职工帮扶制度实施的必要性与长期性的认识。

  开展职工帮扶助困一是企业自身发展的需要。企业的兴旺发达离不开职工,职工的积极性和创造性是企业增强活力的源泉。职工互助帮困工作就是一项凝聚力工程,它通过有效地解决职工的实际困难,提高职工的保障水平,从而起到调动职工积极性,稳定职工队伍,促进企业发展的作用。二是工会履行维护职能的需要。工会是职工利益的代表者和维护者,开展职工互助帮困工作是工会为职工排忧解难办实事的具体体现,是工会不断拓展帮扶工作内容,深化送温暖工程的需要。建立实施困难职工帮扶制度,维护职工尤其是困难职工的合法权益,帮助扶持他们走出困境,解除危难,是法律赋予工会组织的权利,也是工会必需履行的义务。三是建立和完善多层次社会保障体系的需要。针对目前社会保障水平相对较低等实际情况,通过职工互助互济的形式在企业内部开展帮困,依靠职工自己的力量解决困难,对于建立和完善多层次的社会保障体系具有积极意义。四是构建和谐社会的需要。企业是社会的细胞,和谐企业是和谐社会的基础。企业开展互助帮困,不仅解除了职工的后顾之忧,还营造了团结友爱、互帮互助的新型人际关系,对构建社会主义和谐社会起到了很好的作用。

  (二)针对企业职工不同的致困原因,企业在建立和完善帮扶救助机制之前,做好基础性工作。

  一要构建帮扶工作领导机制。困难职工帮扶工作是一项系统工程,做好此项工作,必须是党委领导,行政支持帮助,工会运作的工作格局。二要建立健全困难职工档案。完善企业帮困网络,对困难职工进行动态和网络化管理,及时了解和掌握困难职工的实际情况并进行备案,同时根据实际情况定期对职工困难等级进行调整。三要落实帮困资金。企业要确保一定比例的福利费用于帮困送温暖工作。四可成立职工自愿参与的温暖基金。基本原则是每个职工每月捐出一定收入(每次数额不宜过大,最好控制在10元以内)充实到帮困基金,由公司工会成立温暖基金管理委员会,负责对基金进行管理,拟出基金管理办法,根据员工临时困难,无偿给予一定的资金进行帮助。五要明确量化不同困难等级的界定标准,如特困职工、困难职工。对不同困难职工采取不同的帮扶措施。六要加强资金管理,规范运作,专款专用。

  (三)拓宽帮困形式和途径,是建立和完善帮扶救助机制长效的立足点。

  企业要提高帮困的针对性和时效性,除了送钱送物外,还要为职工提供长远、稳定、可持续的生活保障这一目标,根据不同的困难群体采取不同帮困形式和途径。

  1、精神帮困。一些身患重病的职工往往对战胜疾病失去信心。企业工会干部不仅从物质上予以补助,还经常与他们交流思想给以鼓励,使他们走出心理阴影,树立战胜困难和疾病的信心,提高自身的抗贫能力。

  2、就业援助。企业工会要充分发挥工会组织网络的资

  源优势,多方协调,为困难职工、配偶、子女提供就业援助、就业辅导、就业推介等服务,变单纯的“输血”为“造血”, 引导他们克服“等、靠、要”的思想,树立信心,自主创业,从根本上来解决他们的生活困难,走出经济困境。

  3、技能帮困。对那些文化低、技能差的有劳动能力的再岗困难职工,企业工会可以通过开展与先进劳模、技术骨干、先进班组的“爱心”结对活动,为他们实行倾斜性辅导和技术帮困,提高他们的技能水平,使他们不因技能原因而落后,增强他们的综合就业竞争力。

  4、志愿帮扶。企业工会可与企业团组织建立帮困志愿者队伍,积极开展志愿者活动。组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作,为困难职工提供志愿者服务卡,形成对困难职工,有残帮残、有弱帮弱的物质帮助和精神抚慰,从精神上和具体情况上提供帮助,帮助困难职工解决生活中的实际困难。

  建立和完善帮扶救助困难职工长效机制是构建和谐企业的一项重要工作,是解除职工后顾之忧,增强企业凝聚力和向心力,构建和谐企业的坚实基础。制度化的运行机制,规范化的管理模式,多样化的帮困途径,人性化的操作实施,是企业在全心全意依靠职工办企业的同时,在构建和完善帮扶救助长效机制方面值得我们企业长期不断探索的重要课题。 (贵州高峰石油机械股份有限公司 邓 敏)

来源:思想政治工作网     责任编辑:本网编辑